Vážení, reaguji na Stanovisko Asociace televizních organizací k materiálům Rady pro rozhlasové a televizní vysílání týkajícím se umístění produktu.


Ve Vašem stanovisku reagujete jak na Doporučení vydané Radou provozovatelům vysílání, tak na informativní materiál Úřadu Rady určený laické veřejnosti za účelem obeznámení s pojmem umístění produktu a způsobem jeho uplatnění ve vysílání.

Ve svém dopise vyjadřujete znepokojení nad obsahem obou zmíněných materiálů.

Předně bych se vyjádřila k materiálu určenému divákům. Požadavek, aby vznik tohoto materiálu byl konzultován s provozovateli vysílání, není na místě. Materiál vznikl v reakci na řadu nejenom telefonických dotazů ze strany diváků, kteří požadovali vysvětlení základních faktů vztahujících se k umístění produktu do vysílání. Úřad Rady proto přistoupil v souladu se zásadou dobré správy a vstřícného přístupu k veřejnosti ke zveřejnění neoficiálního materiálu, který zjednodušující formou divákům fenomén umístění produktu přibližuje. Záměrně byly voleny zevšeobecňující formulace, které měly splnit srozumitelnou informační roli, bez aspirace na vyčerpávající výčet všech možností výskytu umístění produktu ve vysílání.
Tento materiál se žádným způsobem závazně nedotýká provozovatelů televizního vysílání!

V návaznosti na veřejné projevy provozovatelů televizního vysílání požadující po Radě přijetí výkladu, či postupu v oblasti nově zaváděného institutu umístění produktu oslovila Rada písemně všechny provozovatele televizního vysílání s otázkami na jejich záměry ohledně zařazování umístění produktu do jejich vysílání. Většina provozovatelů ve svých dopisech vyjádřila názor, že by při aplikaci nové právní úpravy uvítala jednotný postup, a to zejména pro označování pořadů s umístěním produktu.

Rovněž Asociace televizních organizací vyjádřila své postoje a dokonce vyzvala Radu, aby v počátečním období nepostupovala formou ukládání sankcí, ale vyjádřila postoj Rady k využívání této nové formy komerční komunikace.

Rada na základě vyjádření jednotlivých provozovatelů, Vaší Asociace a také Asociace provozovatelů kabelových a telekomunikačních sítí v ČR a rovněž v úzké návaznosti na zkušenosti se zaváděním umístění produktu v jiných evropských zemí přistoupila k vypracování materiálu formulovaného jako Doporučení provozovatelům. Smyslem tohoto materiálu bylo vytvořit pro zavedení právní úpravy umístění produktu takové podmínky, které eliminují riziko, že se daná oblast stane předmětem správního trestání a která novou formu komerční komunikace srozumitelně představí divácké veřejnosti.

Na svém 11. zasedání Rada Doporučení související s aplikací nové právní úpravy umístění produktu určené provozovatelům vysílání vydala.

Většina požadavků formulovaná v Doporučení, upravující barevnost piktogramu a vysvětlujícího textu, jejich velikost, doba setrvání na obrazovce a rovněž požadavky související s tzv. edukativním obdobím, vychází z potřeb diváka tak, aby bylo garantováno, že divák bude dostatečně informován o tom, že pořad obsahuje umístěný produkt a rovněž, co je cílem takového umístění.

Vaší argumentaci, že pro většinu těchto doporučení není přímá opora v zákoně, je možno přisvědčit. Právě z důvodu, že zákon formuluje řadu požadavků, aniž by je specifikoval či konkretizoval, přistoupila Rada k vypracování tohoto doporučení. Doporučení tak má zjednodušit aplikaci nové právní úpravy všem zúčastněným stranám – tj. zejména divákům a provozovatelům.

Rada si je plně vědoma, že materiál nemůže být pro provozovatele televizního vysílání závazný, proto je nazván „doporučení“.

Rada proto může pouze konstatovat, že kategoricky odmítavé stanovisko Asociace televizních organizací k vydanému Doporučení degraduje Radou nastoupenou cestu vzájemné spolupráce.


S pozdravem

JUDr. Kateřina Kalistová
Předsedkyně Rady pro rozhlasové a televizní vysílání

V Praze dne 8. června 2010