Nový evropský regulační rámec počítá s právním oddělením regulace obsahu od regulace přenosu a tento systém je již postupně implementován ve většině členských zemí EU. Také legislativní návrh Zákona o elektronických komunikacích z dílny Ministerstva informatiky končí dosavadní kombinace a duplicitu kompetencí regulačních orgánů a obsahuje ustanovení pro rámcovou aplikaci nového regulačního rámce v našich podmínkách. Všem zainteresovaným je jasné, že v praxi současně pokračuje konvergence oboru telekomunikací a médií, která postupuje nezadržitelně a spontánně a je dnes realitou. Bohužel ale v návrhu Zákona není konvergence obou oborů a jejich nezbytná míra regulace dořešena komplexně, včetně například systémové institucionálního řešení, které by mohlo odstranit řadu dosavadních překážek a nedorozumění – aktuálně v případě rozjezdu digitálního vysílání. Nový Český telekomunikační úřad by měl získat nový řídící kolektivní orgán a Rada pro rozhlasové a televizní vysílání zůstává také kolektivním orgánem, v téměř nezměněné podobě (jen s dílčím úbytkem agendy).
Jedná se tedy o občas diskutovanou možnost sloučení/konvergence regulačních orgánů, která funguje v řadě zemí a má bezesporu řadu výhod. Náměstek ministra informatiky na nedávné konferenci Teleinformatika znovu potvrdil, že v původních fázích příprav zákona se o této možnosti uvažovalo, ale záhy byla tato myšlenka z obav z její „politické neprůchodnosti“ opuštěna. Je třeba si připomenout, že tomu bylo přibližně v počátku roku 2003, v dobách krátce po vzniku koaliční vlády v čele s Vladimírem Špidlou.
Přestože projednávání návrhu Zákona o elektronických komunikacích nabírá další časový skluz , otevírá se řada možností i pro některé systémové změny (viz příklad pravidel a podmínek pro digitální vysílání…), přesto se o návratu k možnosti spojit regulační instituce do jedné stále neuvažuje ( z důvodu možné „politické“ neprůchodnosti). Toto stanovisko potvrdili za své resorty na zmíněné konferenci jak zástupce Ministerstva informatiky náměstek M.Frankl, tak náměstkyně ministra kultury JUDr.P.Smolíková. V tomto týdnu projedná vláda aktualizovaný Legislativní plán práce vlády na zbylé 2 roky, ale žádná z informací z příprav dokumentu nehovoří o tom, že by se někde počítalo s nějakou podobnou systémovou a kompetenční úpravou. Přes veškerá optimistická vyjádření se na zmíněné konferenci většina přednášejících shodla, že i samotný kompromisní návrh Zákona o elektronických komunikací může začít platit spíše až od června 2005. Bude-li ovšem i tento kompromis „politicky“ průchodný.
Ing. Zdeněk Duspiva, publicista, 25.11.2004
Aktuální doplnění a zpřesnění
Podle informací z Úřadu vlády je v Legislativním plánu na zbytek volebního období z mediální branže jen plán /úkol pro Ministestvo kultury předložit nový Zákon o Českém rozhlasu (1Q 2005).