Řízení o udělení licence k provozování rozhlasového a televizního vysílání je upraveno
částí třetí hlavou I zákona č. 231/2001 Sb.


Licence může být vydána k vysílání šířenému prostřednictvím vysílačů nebo prostřednictvím družic a kabelových systémů. Uděluje se na dobu určitou, a to nejdéle na osm let k rozhlasovému vysílání a na dvanáct let k televiznímu vysílání. Provozovatel rozhlasového vysílání s licencí je povinen zahájit vysílání nejdéle do 180 dnů po udělení licence, zatímco provozovatel televizního vysílání s licencí je povinen zahájit vysílání do 360 dnů po udělení licence.

Na udělení licence není právní nárok.

Licence je nepřevoditelná na jinou osobu.


Účastníkem licenčního řízení je žadatel, který podá svou žádost ve lhůtě stanovené ve vyhlášení licenčního řízení a který splňuje předpoklady pro účast v licenčním řízení, specifikované v ustanovení § 13 odst. 3 zákona č. 231/2001 Sb..


Účastník licenčního řízení nemá právo nahlížet do části spisu týkající se jiného účastníka, Rada proto musí učinit taková opatření, aby se účastník nemohl seznámit s údaji o způsobu technického, organizačního a finančního zajištění vysílání jiného účastníka.

Předpoklady pro účast v licenčním řízení (§ 13 odst. 3 zákona č. 231/2001 Sb.):

na majetek účastníka řízení nebyl prohlášen konkurz nebo na jeho majetek nebylo zahájeno řízení o vyrovnání anebo nevstoupil do likvidace (tuto skutečnost je nutné doložit čestným prohlášením);

účastník řízení nemá v evidenci daní zachyceny daňové nedoplatky (tuto skutečnost je nutné doložit potvrzením příslušného finančního úřadu);

účastník řízení nemá splatné nedoplatky pojistného na veřejné zdravotní pojištění, pojistné na sociální zabezpečení nebo příspěvek na státní politiku zaměstnanosti (tuto skutečnost je nutné doložit potvrzeními příslušných zdravotních pojišťoven, příslušné správy sociálního zabezpečení a čestným prohlášením);

účastník řízení nebyl pravomocně odsouzen pro trestný čin spáchaný úmyslně. Je-li žadatelem právnická osoba, pak tento předpoklad musí splňovat osoby, které jsou statutárním orgánem nebo jsou členy jeho statutárního nebo kontrolního orgánu (tuto skutečnost je nutné doložit výpisem z Rejstříku trestů);

účastník řízení není společníkem provozovatele vysílání ze zákona ani obchodních společností zřízených provozovatelem vysílání ze zákona (tuto skutečnost je nutné doložit čestným prohlášením).

Náležitosti žádosti o licenci (§ 14 zákona č. 231/2001 Sb.):

Údaje o výši základního kapitálu, o podílech na hlasovacích právech a vkladech společníků, jsou-li povinné, a to včetně určení druhu a peněžního ocenění nepeněžitých vkladů, je-li žadatel o licenci právnickou osobou;

označení (název) programu;

časový a územní rozsah vysílání;

základní programovou specifikaci, včetně údaje o části programu převzatého od jiného provozovatele vysílání (základní programovou specifikací se rozumí ve smyslu § 2 odst. 1 písm. h) vymezení převažujících žánrů v celku programové skladby);

údaje a doklady o výši finančních prostředků, které je schopen žadatel vynaložit na provozování rozhlasového a televizního vysílání;

u žadatele o provozování televizního vysílání navrhovaný podíl celkového vysílacího času, který by měl být vyhrazen vysílání evropských děl a evropských děl vyrobených nezávislými výrobci.

Je-li žadatel provozovatelem vysílání nebo provozovatelem převzatého vysílání v České republice nebo v zahraničí nebo vydavatelem periodického tisku v České republice nebo v zahraničí anebo účastníkem společnosti jiného provozovatele vysílání nebo společnosti vydávající periodický tisk v České republice nebo v zahraničí, uvede obdobné údaje uvedené výše též o těchto aktivitách.

Další požadované údaje:

- právnická osoba / - fyzická osoba

- obchodní firma / - jméno, příjmení, rodné číslo (nebylo-li přiděleno, pak datum narození)

- sídlo / - bydliště

- právní forma / - doklad o trvalém pobytu na území ČR

- identifikační číslo
- obchodní firmu
- jméno, příjmení a rodné číslo osoby oprávněné za ni jednat
- identifikační číslo (bylo-li přiděleno), jinak datum zahájení podnikání


je-li žadatel zahraniční právnickou osobou / - je-li žadatel zahraniční fyzickou osobou:

- umístění a označení organizační složky na území ČR / - adresa bydliště mimo území ČR

- jméno, příjmení a rodné číslo nebo datum narození vedoucího organizační složky a místo jeho pobytu
- adresa pobytu na území ČR, pokud mu byl povolen

- je-li ustanoven zástupce, pak jeho jméno, příjmení a místo pobytu
- údaje o umístění a označení organizační složky, která se zapisuje do obchodního rejstříku podle zvláštního právního předpisu

- jméno, příjmení a rodné číslo nebo datum narození vedoucího organizační složky a místo jeho pobytu
- je-li ustanoven zástupce, pak jeho jméno, příjmení a místo pobytu

- uvedení zmíněných údajů se týká všech společníků a osob, které jsou statutárním orgánem nebo členem statutárního nebo kontrolního orgánu, je-li žadatel o licenci právnickou osobou


Veškeré požadované údaje lze doložit výpisem z obchodního rejstříku, živnostenského rejstříku, Rejstříku trestů, zakladatelskou nebo společenskou smlouvou, stanovami, seznamem akcionářů, dokladem k pobytu, a to v souladu s § 14 odst. 2 zákona č. 231/2001 Sb.


Další okolnosti podstatné pro účast v licenčním řízení uvádí ustanovení § 14 odstavce 4 a 5 zákona č. 231/2001 Sb.:

Odst. 4: Žadatel je povinen v průběhu licenčního řízení neprodleně ohlásit Radě změny údajů uváděných v žádosti o licenci, které nastaly po podání žádosti.

Odst. 5: Pokud žádost nemá předepsané náležitosti, vyzve písemně Rada účastníka, aby v přiměřené lhůtě, která nesmí být kratší než 15 dnů, odstranil nedostatky. V případě, že žadatel nedostatky neodstraní ve stanovené lhůtě, Rada žádost odmítne. Po dobu lhůty k odstranění nedostatků se společné licenční řízení nepřerušuje.


Veřejné slyšení (§ 16 zákona č. 231/2001 Sb.):

předseda Rady je povinen nařídit veřejné slyšení ve lhůtě 90 dnů ode dne zahájení licenčního řízení;

smyslem je projednávání otázek týkajících se programové skladby navrhované jednotlivými účastníky;

musí být projednána otázka zastoupení evropských děl, evropských děl vyrobených nezávislými výrobci a děl současné evropské tvorby v navrhované programové skladbě televizního vysílání jednotlivých účastníků (netýká se místního televizního vysílání);

účastník navrhne, případně zdůvodní navržené znění licenčních podmínek uvedené v žádosti, které se v případě udělení licence stanou licenčními podmínkami ve smyslu ustanovení § 18 odst. 4 zákona č. 231/2001 Sb., s výjimkou podmínek podle písmene c), které stanoví Rada po dohodě s účastníkem (jde o časový a územní rozsah vysílání a soubor technických parametrů);

předmětem veřejného slyšení nemohou být skutečnosti chráněné podle zvláštních právních předpisů;

z veřejného slyšení se pořizuje zvukový záznam; o veřejném slyšení se vyhotovuje protokol, jehož součástí jsou údaje o jeho konání, účasti na něm, texty jednotlivých vystoupení, písemně podané návrhy a stanoviska.

Podrobná úprava veřejného slyšení je obsažena v ustanovení § 16 zákona č. 231/2001 Sb.

Pro rozhodování Rady jsou nezbytné nejenom doklady vyžadované zákonem, ale také doklady, kterými žadatel prokazuje svou ekonomickou, organizační a technickou připravenost. Doložení těchto skutečností ponechává zákon na volné úvaze žadatele, nicméně je nezbytné zdůraznit, že nejvhodnějšími pro rozhodování Rady jsou doklady poskytující co nejvyšší záruku vymahatelnosti.


Při rozhodování o udělení licence Rada v souladu se zákonem hodnotí:

ekonomickou, organizační a technickou připravenost žadatele k zajištění vysílání, včetně výsledků dosavadního podnikání žadatele v oblasti rozhlasového a televizního vysílání, pokud v této oblasti podnikal;

transparentnost vlastnických vztahů ve společnosti žadatele;

přínos programové skladby navrhované žadatelem o licenci k rozmanitosti stávající nabídky programů rozhlasového nebo televizního vysílání na území, které by mělo být rozhlasovým nebo televizním vysíláním pokryto;

zastoupení evropské tvorby, tvorby evropských nezávislých producentů a současné tvorby v navrhované programové skladbě televizního vysílání, jde-li o licenci k televiznímu vysílání;

přínos uchazeče pro rozvoj původní tvorby;

v televizním vysílání připravenost žadatele opatřit určité procento vysílaných pořadů skrytými nebo otevřenými titulky pro sluchově postižené;

přínos žadatele k zajištění rozvoje kultury národnostních, etnických a jiných menšin v České republice.


Rada se při svém rozhodování řídí zákonem o vysílání (č. 231/2001 Sb.) vcelku, musí dbát i ustanovení, která se k licenčnímu řízení nevztahují přímo, jako je např. § 4, který stanoví, že Rada dohlíží mimo jiné i na zachovávání a rozvoj plurality programové nabídky a informací v oblasti rozhlasového a televizního vysílání a dbá na jeho obsahovou nezávislost.


Zdroj: RRTV, Česká média, 13.12.2004